中共陜西重型機械制造有限公司委員會2025年第（12）期

實干收官謀新局黨建領航向未來

中共陜西重型機械制造有限公司委員會2025年第（12）期

實干收官謀新局黨建領航向未來

時值2025年歲末，我們又迎來了時光轉換的節(jié)點?；厥走@一年，以廣運潭大道跨繞城高速市政橋梁順利合龍為標志，陜重人以實干書寫擔當，攻克2000多噸重、107米長鋼箱梁頂推技術難關，展現(xiàn)了“陜重”制造的硬實力。行至年終，兩項工作至關重要：一是資金回收，公司全員要以“釘釘子”精神狠抓落實，確保顆粒歸倉，守護企業(yè)資金鏈安全；二是安全生產，從消防、用電到高空作業(yè)，要將“時時放心不下”轉化為“事事心中有底”。

黨建領航向，實干謀新篇。貫徹黨的二十屆四中全會精神的戰(zhàn)鼓已擂響，讓我們以精益管理、數(shù)字化轉型為抓手，以安全生產為前提，抓訂貨、調結構、強管理、提技改。我們要把黨的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以更高站位、更實作風推動企業(yè)改革與產品轉型升級，在推動新質生產力的浪潮中展示陜重力量！

（本刊主編）

●卷首語

實干收官謀新局黨建領航向未來.............................................................本刊主編

●公司新聞

公司黨委召開十一月中心組會議...........................................................黨群工作部

公司召開回款專項會議系統(tǒng)部署春節(jié)前資金回收工作.....................黨群工作部

公司召開工投集團制度及公司新制度宣貫會...........................................本刊主編

●生產經(jīng)營

公司參建的西安市廣運潭大道跨繞城高速市政道路順利合龍...................李軍

集體的智慧和力量...........................................................................................郝娟麗

●安全生產專欄

冬季用電、防火安全的溫馨提示..........................................................黨群工作部

預防事故的真正瓶頸.......................................................................................崔西軍

●黨建知識

加強黨建引領基層治理.......................................................................本刊主編整理

聚焦黨的自我革命深化全面從嚴治黨

——深入學習領會黨的二十屆四中全會精神...................................本刊編輯整理

《陜重信息》編委會主辦：陜西重型機械制造有限公司
主任：陳宏民高嵩黨群工作部
委員：黨征兵高永林田剛出刊時間：2025年12月31日（星期三）
主編：郝娟麗電話：36391536
編輯：王春梅投稿郵箱：szgs_3639 163.com

●公司新聞

公司黨委召開十一月中心組會議

2025年11月28日上午，在西橋會議室召開了十一月中心組會議，公司中層及以上干部參加了本次會議。

會議第一項，貫徹落實“第一議題”制度，由黨委副書記黨征兵帶領學習了習近平總書記重要文章：《因地制宜發(fā)展新質生產力》。

會議第二項，由黨委書記陳宏民傳達工投黨委關于印發(fā)《學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神工作方案》《學習貫徹黨的二十屆四中全會精神宣講工作方案》的通知，并安排公司關于學習貫徹黨的

二十屆四中全會精神的學習方案。

會議第三項，由紀委書記高永林帶領學習中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報。

會議第四項，由黨委副書記黨征兵傳達工投集團關于傳達安委會會議精神進一步做好歲末年初安全生產工作的通知。

會議第五項，由黨委副書記黨征兵傳達西工投黨委關于《強化干部作風能力提升若干措施》的通知。

會議第六項，由黨委副書記高嵩開展黨組書記講黨課：——擁抱數(shù)字浪潮，賦能制造強企。提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略意義，是國家“制造強國”“網(wǎng)絡強國”的戰(zhàn)略核心，是傳統(tǒng)制造業(yè)的必答題。

最后，黨委書記陳宏民作總結發(fā)言，對年末歲初重點工作落實部署，推動精益管理和信息化建設落地。冬季重點防范火災，聚焦高空作業(yè)、有限空間等風險點，進一步做好歲末年初安全生產工作。

（黨群工作部）

公司召開回款專項會議系統(tǒng)部署春節(jié)前資金回收工作

2025年12月4日，公司組織召開回款專項工作會議，圍繞春節(jié)前資金回收重點任務，全面梳理當前各項目回款進展情況，深入分析存在的難點問題，研究部署下一階段催收措施。公司相關領導、銷售總監(jiān)及財務參加會議。

會議對重點項目回款情況進行了系統(tǒng)盤點，明確了各項目責任人和時間節(jié)點，要求加大催收力度，確保春節(jié)前資金回籠目標順利實現(xiàn)。針對部分存在爭議或歷史遺留問題的項目，會議提出通過協(xié)商談判、發(fā)送律師函、司法訴訟等多種方式，依法依規(guī)推進問題解決，切實維護公司合法權益。

會議強調，春節(jié)前的資金回收工作關系到公司年度經(jīng)營目標的完成和資金鏈的安全，各部門要高度重視，密切配合，形成工作合力，確保各項催收措施落地見效。此次會議的召開，進一步統(tǒng)一了思想、明確了方向，為公司年底資金安全工作提供了有力保障。

（黨群工作部）

公司召開工投集團制度及公司新制度宣貫會

2025年12月16日上午9時，公司在西橋會議室召開“工投集團制度及公司新制度宣貫會”。公司班子成員、各車間及部室中層以上領導干部參加。會議由財務總監(jiān)趙小莉主持。

會上，趙小莉總監(jiān)首先帶領全體參會人員學習了西安工業(yè)投資集團有限公司《融資管理辦法（試行）》（西工投發(fā)〔2025〕70號），重點解讀了“聚焦主責主業(yè)、嚴格預算約束、防范財務風險”的融資管理原則，強調各級企業(yè)須嚴格執(zhí)行融資審批程序，嚴控融資成本，筑牢風險底線。

隨后，董事長高嵩對陜西重型機械制造有限公司《日常關鍵績效考核實施辦法》（陜重機字〔2025〕20號）進行宣貫。董事長指出，該辦法以市場化管理機制變革為核心，推行分層分級考核，將月度KPI評價、滿意度測評、轄區(qū)轄事管理等納入考核體系，旨在強化過程管控，激發(fā)領導干部積極性，推動公司戰(zhàn)略目標落地。他要求各部門務必保持計劃的準確性和嚴肅性，堅決杜絕考核中的不作為現(xiàn)象。

緊接著，辦公室主任郝娟麗就陜西重型機械制造有限公司《合同專用章管理規(guī)定》（陜重機字〔2025〕19號）進行詳細解讀，明確了合同專用章的使用范圍、審批權限及管理責任，要求各部門規(guī)范用章行為，防范法律風險。

最后，趙小莉總監(jiān)對剩余兩項制度——陜西重型機械制造有限公司《資金支付及授權審批管理辦法》（陜重機字〔2025〕21號）和陜西重型機械制造有限公司《應收賬款管理辦法》（陜重機字〔2025〕22號）進行了集中宣貫。她強調，《資金支付及授權審批管理辦法》確立了“先業(yè)務審批、后資金支付”的流程，嚴格執(zhí)行以收定支和計劃管理；《應收賬款管理辦法》則堅持“誰經(jīng)辦、誰負責”原則，建立從客戶資信評估到壞賬核銷的全流程監(jiān)控機制，并將回款率與績效考核、銷售提成直接掛鉤，強化催收責任。

會議要求，各部門、車間須于會后認真組織再學習，確保各項制度傳達到位、執(zhí)行到位，為公司高質量發(fā)展提供堅實的制度保障。

（本刊主編）

●生產經(jīng)營

公司參建的西安市廣運潭大道跨繞城高速市政道路順利合龍

熱烈祝賀由陜西重型機械制造有限公司參建的西安市廣運潭大道跨繞城高速市政道路順利合龍。

該道路是西安市南北向骨架通道的重要節(jié)點，是西安市2025年重點市政工程。南起袁雒路，北至灞浦一路，道路全長約1.1公里，主線橋梁全長約425.4米。為了不影響繞城高速的正常通行，上跨繞城的鋼箱梁采取分階段頂推施工的方式，長度為107.43米，歷時10天就成功跨越西安繞城高速并精準就位。本次頂推施工是西北地區(qū)迄今最長、最寬的跨繞城高速頂推工程，主要面臨三項技術挑戰(zhàn)：1.結構體量大，精度要求高：鋼箱梁長107.4米，寬33.5米，總重達2206噸，對頂推同步性與拼裝精度要求極高。

2、豎曲線線形控制復雜：相較于常規(guī)直線頂推，豎曲線頂推施工線形控制難度顯著增加。

3.大跨徑后懸挑風險突出：為確保繞城高速通行不受影響，需一次性頂推72米大跨徑鋼箱梁。施工中形成的24米最大后懸挑，從而導致了較高的鋼梁局部屈曲風險，是本次施工的核心控制難點。

今天的順利合龍，為該工程春節(jié)前的全線順利貫通，打下了堅實基礎。

（李軍）

集體的智慧和力量

我公司為上海博比機械技術發(fā)展有限公司制造的20噸再生鋁傾翻式回轉爐是由德國BARTZ公司設計，我公司自行轉化的新產品。該產品的關鍵工序——輪帶與爐體的熱裝由于外形尺寸大（直徑Φ4150mm）、設計過盈量大（6-8mm）而使得技術風險和安全風險極高。因為我公司沒有加熱爐，所以熱裝工序必須外協(xié)，而西安市擁有寬度5m以上加熱爐的廠家本身就不多，同時考慮到加熱費用和超限運輸?shù)馁M用，可選擇的外協(xié)廠家?guī)缀鯖]有。

怎么辦？困難從來難不倒智慧的陜重人。在與園區(qū)內集團兄弟企業(yè)——西安標準熱處理有限公司多次研討后，最終決定利用該公司寬3.5m、高2m的臺式爐加熱輪帶。技術質量中心反復核對配合尺寸，根據(jù)需要的膨脹量計算加熱和保溫的溫度，從而制訂熱裝工藝，并對裝備事業(yè)部和熱處理公司相關人員進行了技術交底。裝備事業(yè)部自制測量工具和簡易臺車，標準熱處理公司大力配合，拆掉了設備原配臺車，將輪帶斜放在自制的臺車上解決了爐體內腔空間不夠的難題。在熱裝過程中，裝備事業(yè)部高級技師徐峰帶領團隊嚴格執(zhí)行工藝，同時制訂了應急方案，標準熱處理公司副總經(jīng)理楊陽帶領職工密切配合，公司安全管理部全程監(jiān)控，合同履約部合理調度，物流采購部做好運輸服務，最終安全完成了熱裝工序并將零件安全返廠。這是集體智慧和力量的又一次充分體現(xiàn)。

（郝娟麗）

●安全生產專欄

冬季用電、防火安全的溫馨提示

進入冬季，風干物燥，是火災高發(fā)期。為了您和他人的人身和財產安全，請您注意冬季防火，共同做好防火安全工作。

一、在使用家用電器時，請注意安全，不要違章用電，特別是不要私接電源電線，增加用電負荷，定時檢查戶內配電箱元器件使用狀況。

二、請不要在非吸煙區(qū)吸煙，不要亂扔煙頭，離開時請務必將煙頭熄滅。

三、離開室內時，請務必關好水、電、氣閥門開關，特別是節(jié)假日。

四、為了您和他人的安全，請不要占用消防通道，不得封閉防火門，以免妨礙消防通道的正常使用；

五、如在進行房屋裝修時，裝修現(xiàn)場需按要求配備一定數(shù)量的滅火器，不得擅自改動或者破壞消防設施器材等，確保裝修期間和后期使用時的消防安全；

六、公共區(qū)域配備的消防設施是大家的安全的保障，請不要擅自取走使用。如發(fā)現(xiàn)消防設施設備損壞和遺失，請立即通知管家服務中心；

七、如果發(fā)現(xiàn)室內有火情、火苗的，請及時撥打119。請熟悉樓內的消防疏散通道，如有緊急情況，切勿驚慌，請聽從指揮，有序撤離。

（黨群工作部整理自《安全管理網(wǎng)》）

預防事故的真正瓶頸

預防事故的真正瓶頸在于系統(tǒng)性地解決人的不安全行為、管理漏洞和技術缺陷的深層交織問題，而非單一環(huán)節(jié)的改進。當前實踐中，盡管安全制度和措施不斷細化，但事故仍頻繁發(fā)生，這反映出瓶頸主要集中在以下幾個方面。

首先，人的因素是事故預防中最核心的瓶頸。許多事故直接源于員工的安全意識薄弱和行為習慣問題。例如，部分職工對基本安全規(guī)程一知半解，屬于“無知蠻干型”，在操作中缺乏自我保護能力；另一些人則長期形成“習慣違章型”操作，明知違規(guī)卻圖省事、走捷徑，抱有僥幸心理。此外，管理層面的責任心缺失也加劇了風險，如“粗心失職型”管理者重進度輕安全，甚至在不具備條件時仍指揮作業(yè)。情緒波動或疲勞作業(yè)等問題進一步削弱了人員的專注度，導致操作失誤。這些行為背后是安全文化薄弱、培訓流于形式以及心理干預缺失的綜合體現(xiàn)。‌

其次，管理執(zhí)行的失效構成另一大瓶頸。許多企業(yè)雖制定了安全制度，但存在“制度未落地”的問題，表現(xiàn)為檢查走過場、處罰不嚴格，未能形成有效威懾。例如，“四不放過”原則（原因未查清、員工未教育、措施未制定、責任者未處罰）常被忽視，導致違章行為反復出現(xiàn)。同時，班組作為安全管理的前沿，往往因班組長責任落實不到位或職工素質參差而成為短板。管理上的“寬松軟”使得隱患積累，最終引發(fā)事故。‌

再次，技術與投入的不足限制了預防能力的提升。一些施工企業(yè)安全設施陳舊，缺乏對先進安全技術的投入，如設備缺失安全制動保護，設備老化嚴重，導致風險防控手段滯后。此外，安全投入不足還體現(xiàn)在人員培訓、監(jiān)測設備更新等方面，無法滿足復雜作業(yè)環(huán)境的需求。‌

最后，系統(tǒng)協(xié)同的缺失放大了上述瓶頸。安全防線若僅依賴單一環(huán)節(jié)（如安全員監(jiān)督），而缺乏從“告狀”到“投入”的全流程管控，便容易出現(xiàn)漏洞。例如，崗前檢查不嚴、現(xiàn)場受控不力等問題，暴露出各部門協(xié)作不暢，難以形成閉環(huán)管理。‌

預防事故的瓶頸在于未能尊重人的主體性。通過踐行以人為本原則，構建既安全又充滿活力的工作環(huán)境。這不僅是減少事故的需要，更是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然選擇。唯有將人的價值置于核心，事故預防才能真正實現(xiàn)質的飛躍。

（崔西軍）‌

●黨建知識

加強黨建引領基層治理

中國式現(xiàn)代化的順利推進，離不開穩(wěn)定有序的社會環(huán)境，而良好社會環(huán)境的構建，一個重要方面在于健全基層治理格局。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“加強黨建引領基層治理和基層政權建設”，并作出具體部署?；鶎幼鳛樯鐣卫淼?ldquo;神經(jīng)末梢”，其治理效能直接關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。以黨建引領筑牢基層治理根基，有助于為規(guī)劃實施營造安全穩(wěn)定的社會氛圍。

黨建引領是新時代基層治理的顯著特征

基層治理是治國理政的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”基層匯聚著我國最為龐大的人口群體，蘊藏著真實復雜的民間百態(tài)。作為改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，基層既是各類矛盾問題的集聚地，也是化解矛盾糾紛的最佳場域。由社會主要矛盾派生的一些具體矛盾、利益沖突和不穩(wěn)定因素，往往產生于基層、發(fā)生于基層，也最適合在基層就地解決。群眾對黨和政府的滿意度，很大程度上取決于基層能否打通政策落實的“最后一公里”，讓惠民舉措真正落地見效。

將黨建引領基層治理置于治國理政的關鍵位置，是以習近平同志為核心的黨中央進行基層治理的突出特點。黨的十八大以來，黨中央立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，高度重視基層治理工作，將黨建引領作為基層治理的有力抓手，在全國范圍內進行實踐探索，積累了豐碩成就與寶貴經(jīng)驗。放眼全球治理實踐，不同國家基于歷史傳統(tǒng)、政治體制和價值理念，形成了迥異的基層治理模式。其中，我國以黨建引領基層治理模式，與西方“國家—社會”關系視角下的二元對立模式存在根本分野，其以中國共產黨的組織優(yōu)勢為紐帶，搭建起國家與社會雙向互動的橋梁，形成了國家服務社會、社會支持國家的良性循環(huán)，彰顯出獨特的治理智慧與實踐效能。具體而言，我們黨通過強化組織建設，聚合政府、市場、社會等多元主體，為治理提供權威核心與組織支撐，通過服務群眾、引導自治、統(tǒng)籌資源等方式，使黨組織的作用體現(xiàn)在基層矛盾化解、民生保障、秩序維護等具體實踐中，同時在治理中檢驗黨建成效、錘煉黨組織戰(zhàn)斗力。

《建議》明確提出，“加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制”。這一部署將推動國家發(fā)展成果更公平、更廣泛地惠及廣大群眾，為基層治理提質增效注入強大動力?？h域黨組織作為連接城鄉(xiāng)的關鍵樞紐，通過統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源，能夠推動優(yōu)質資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落下沉，既回應縣域龐大人口的民生訴求，又凝聚城鄉(xiāng)群眾對發(fā)展的共識，為構建城鄉(xiāng)協(xié)調、全域共進的基層治理新格局注入動力。

黨建引領基層治理的目標導向

黨建引領基層治理并非無的放矢的實踐探索，而是要以提升統(tǒng)合性、平衡性、實效性、全面性為抓手，為治理實踐提供清晰的價值遵循與行動指引。

提升統(tǒng)合性。我國擁有廣袤國土、海量人口，疊加地理區(qū)位差異、發(fā)展不平衡不充分等復雜變量，使得基層治理的難度遠超一般國家。回應人民對美好生活的向往、推進現(xiàn)代化建設，必須依靠一個強大有為、高效權威的領導核心。中國共產黨凝聚多方力量、統(tǒng)籌各項事業(yè)的強大領導力，既是歷史形成的，更是在應對不同時期重大挑戰(zhàn)中不斷強化的。這種領導力不是抽象的，其以橫向到邊、縱向到底的組織體系，轉化為凝聚多元主體共識、統(tǒng)籌資源配置的實踐效能，為統(tǒng)攬治理全局、實現(xiàn)善治目標提供了根本保障。

增強平衡性。習近平總書記指出，“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行”。一個好的社會，必然是活力迸發(fā)與秩序井然的有機統(tǒng)一體，黨的強大組織力是維系這種動態(tài)平衡的關鍵。一方面，通過統(tǒng)籌全局、維護穩(wěn)定，確保治理不偏離方向；另一方面，通過扎根群眾、服務民生，激發(fā)社會內生動力。黨建引領的核心作用，正是在這兩種角色間精準把握尺度，既通過規(guī)范引導守住秩序底線，又通過賦能激勵釋放社會活力，實現(xiàn)剛柔并濟的治理效果。

強化實效性。提升治理效能是進一步全面深化改革的深層導向之一。黨建引領基層治理的實效性，本質上源于我們黨強大的共識凝聚能力。通過黨的政治引領，能夠有效整合政府、市場、社會等各類參與主體的利益訴求，形成“心往一處想、勁往一處使”的治理共識。基于共識開展的治理，遠比僅靠基層自發(fā)探索或多元主體無序博弈效率更高，不僅不會因方向分散抬高試錯成本，更不會因利益糾葛拉長博弈鏈條。因此，加強黨建引領，是降低治理成本、提升治理效能的核心引擎。

著眼全面性。黨建引領是全面引領，不是只引領部分群體、部分時段、部分內容。黨建引領基層治理，強調黨通過強化自身建設，培育、引導各方力量共同健康有序地參與基層治理，推動構建黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。社會健康發(fā)展需要足夠的、適宜的自主空間和自發(fā)力量。在黨建引領基層治理過程中，需要細致分析基層治理的現(xiàn)實困境和基層黨組織的實際狀況，不斷完善黨建引領基層治理協(xié)調機制，服務和引導好社會力量。

加強黨建引領基層治理的實踐路徑

立足我國超大規(guī)模治理場景的國情實際與當前基層治理的實踐訴求，順應信息化時代發(fā)展需求，提升黨建引領基層治理效能，需要重點從以下幾方面著力。

抓好新興領域黨的建設。習近平總書記指出，“突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力”。當前，我國社會結構發(fā)生深刻變化，新興領域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，這對增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力提出了新要求。為此，應提高新經(jīng)濟組織黨建工作質量，堅持組織覆蓋、工作覆蓋同步推進，引導非公有制企業(yè)把黨建融入生產經(jīng)營管理，規(guī)范完善內部治理，堅持正確發(fā)展方向，提高混合所有制企業(yè)黨建工作針對性、實效性。深入推進新社會組織黨建工作，重視行業(yè)協(xié)會、社會中介組織、社會服務機構等行業(yè)黨建工作，理順工作機制，加強分類指導，引導它們有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。加強新就業(yè)群體黨建工作和服務管理，強化思想政治引領，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，加強對新就業(yè)群體中流動黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務。同時，堅持思想引領與關愛服務并重，聚焦急難愁盼問題，提供權益保障、技能培訓、生活服務等暖心舉措，切實增強新就業(yè)形態(tài)勞動者和新興領域從業(yè)人員對黨組織的歸屬感。

善于運用新技術手段。網(wǎng)絡空間是基層社會的重要延伸。如何在這一新空間發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是亟待破解的重要課題。應把握數(shù)字時代特征，強化網(wǎng)絡空間黨建引領，推動黨的力量隨網(wǎng)絡延伸而延伸，構建線上線下同頻共振的治理格局。筑牢思想引領陣地，依托主流媒體平臺和黨員骨干力量，創(chuàng)作傳播符合主流價值的優(yōu)質內容，打造貼近群眾、引發(fā)共鳴的爆款熱點，以正向輿論擠壓負面思潮空間。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術搭建基層治理數(shù)字化平臺，精準分析群眾訴求，實現(xiàn)社保辦理、政策咨詢、矛盾調解等服務“線上辦、掌上辦”，讓技術紅利轉化為治理效能。健全風險防控機制，建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理體系，在暢通群眾網(wǎng)絡表達渠道的同時，及時化解虛假信息、惡意炒作等風險隱患。順應新興群體數(shù)字化生存特點，推動黨務數(shù)字化轉型，重視黨建案例數(shù)據(jù)庫建設，依托線上平臺開展黨員教育管理、組織生活等工作，實時掌握黨員思想動態(tài)與從業(yè)情況，提升黨組織在網(wǎng)絡空間的組織力與凝聚力。

持之以恒為基層減負。習近平總書記指出：“黨中央明確要求為基層減負，要堅決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡政，持之以恒把這項工作抓下去。”“小馬拉大車”意指在基層治理過程中，基層政府承擔了超出自身資源和能力的任務事項。破解這一困局，應健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責和權力、資源相匹配制度，推動資源、管理、力量下沉，加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經(jīng)費保障機制，依據(jù)基層治理實際需求精準劃分權責清單，將直接面向群眾、基層有能力承接的審批、服務、執(zhí)法等權限下放，增強行政執(zhí)行、為民服務、議事協(xié)商、應急管理、平安建設能力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理和公共服務職能，對涉及綜合執(zhí)法調度、多部門協(xié)同解決的綜合事項，依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調和考核督辦等權限。加強基層干部隊伍專業(yè)化建設，提升基層政策執(zhí)行、資源統(tǒng)籌、矛盾化解的能力。只有讓基層權力與責任匹配、資源與任務對等，才能有效激發(fā)治理活力。

（本刊主編整理）

聚焦黨的自我革命深化全面從嚴治黨

——深入學習領會黨的二十屆四中全會精神

黨的二十屆四中全會是在我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次重要會議。全會就新征程上持續(xù)深化黨的自我革命、縱深推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，為新時代新征程黨的建設新的偉大工程指明了前進方向、提供了根本遵循。深入學習領會全會精神，對于推動全黨更加自覺堅定地推進新時代黨的建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，具有重大而深遠的意義。

一、深刻認識全會的重大意義，準確把握新時代黨的建設總要求

全會深刻總結新時代以來全面從嚴治黨的歷史性、開創(chuàng)性成就，對健全全面從嚴治黨體系、以黨的自我革命引領社會革命進行系統(tǒng)謀劃。這充分彰顯了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的高度歷史自覺和戰(zhàn)略清醒，展現(xiàn)了解決大黨獨有難題的堅定決心與政治智慧。全會精神內涵豐富，必須深刻認識到，推進新時代黨的建設，根本在于堅持和加強黨的全面領導，關鍵在于健全全面從嚴治黨體系，路徑在于以黨的自我革命引領社會革命。要牢牢把握“堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導”這一最高政治原則，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

二、聚焦健全全面從嚴治黨體系，提升黨的建設科學化制度化水平

全會對健全全面從嚴治黨體系作出新部署。全面從嚴治黨體系是一個內涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。健全這一體系，要求我們堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調。要著力完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力；要健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調；要落實全面從嚴治黨政治責任，完善責任清單，強化壓力傳導。通過體系的健全和完善，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提升黨的執(zhí)政能力和領導水平。

三、持之以恒推進自我革命，永葆黨的先進性和純潔性

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢。全會強調，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。新征程上，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在。要發(fā)揚徹底的自我革命精神，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。要持續(xù)深化正風肅紀反腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，全面加強黨的紀律建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)浩然正氣，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

四、以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展

黨的建設歷來是同黨的中心任務緊密聯(lián)系在一起的。全會精神要求，必須把服務保障國家重大戰(zhàn)略作為重要著力點，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。要把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，推動黨建工作與中心工作深度融合。要增強基層黨組織政治功能和組織功能，把各領域廣大群眾組織凝聚好，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好。要激勵干部敢于擔當、積極作為，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。要通過不斷加強和改進黨的建設，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強政治保證。

學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務。我們要原原本本學、深入系統(tǒng)悟、聯(lián)系實際做，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會決策部署上來，不斷凝聚起奮進新征程、建功新時代的磅礴力量，為把黨建設得更加堅強有力、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗！

（本刊編輯整理）

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